Аналитическая СПРАВКА за 2012 год

1. О состоянии работы с кадрами в УФССП России по Амурской области

Штатная численность Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области по состоянию на 31 декабря 2012 года составляла 875 единиц, в том числе: государственных гражданских служащих – 782 единицы, служащих – 22 единицы, обслуживающий персонал – 71 единица. По состоянию на 31 декабря 2011 года – 769 единиц, в том числе: государственных гражданских служащих – 678, служащих – 22, обслуживающий персонал – 69 единиц.

По состоянию на 31.12.2012 года некомплект государственных гражданских служащих по Управлению составляет 62 единицы или 7,7 % (АППГ -37ед. или 5,45%), в том числе: по аппарату Управления – 7 единиц (АППГ -6), по структурным подразделениям – 55единиц (АППГ -31).

В течение 2012 года на государственную гражданскую службу принято 166 человек (АППГ- 33), в том числе: в аппарат Управления - 8 единиц (6), в отделы судебных приставов – 158 (АППГ — 27).

Проведено 20 заседаний конкурсной комиссии. На должности государственной гражданской службы назначены 163 граждан РФ. В целях оперативного замещения вакантных должностей сформирован кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, состоящий из 182 государственных гражданских служащих Управления и граждан РФ (АППГ — 115). востребованность кадрового резерва составила 75,8%.

К дисциплинарной ответственности привлечено 83человека (АППГ – 83), в отделах судебных приставов 82, из них; 29 – начальников отделов – старших судебных приставов, 11 – заместителей начальников отделов – заместителей старшего судебного пристава, 22 – судебных пристава-исполнителя, 16 – судебных приставов по ОУПДС, 3 - старших специалиста 2 разряда, 1 - ведущий специалист-эксперт (дознаватель), или 10,3 % от общей штатной численности государственных гражданских служащих.

2. Результаты организационно - управленческой деятельности УФССП России по Амурской области

В 2012 году приоритетные направления в деятельности УФССП России по Амурской области (далее Управление) определялись законодательством Российской Федерации, приказами Минюста России и ФССП России, установившими плановые и прогнозные значения показателей по основным направлениям деятельности, а также осуществлением комплекса мер, направленных на укрепление кадрового потенциала, противодействие проявлениям коррупции и должностным преступлениям, обеспечению информационной безопасности.

Укреплялось взаимодействие с государственными и иными органами в Амурской области. В течение года состоялось 18 межведомственных координационных и иных совещаний (АППГ -24), где обсуждались проблемы, требующие совместного решения. Заключен ряд соглашений о порядке взаимодействия по вопросам, связанным с исполнительным производством, обеспечением установленного порядка деятельности судов, розыском должников и реализацией имущества.

Всего проведено 159 проверки отделов судебных приставов (АППГ - 48), по результатам которых работа 10 ОСП признана неудовлетворительной (АППГ -9). 45 Начальников отделов заслушаны на оперативных совещаниях (АППГ- 4) и 13 привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ - 0).

3. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в УФССП России по Амурской области

В отчетном периоде на принудительном исполнении в отделах судебных приставов Амурской области находилось 401 286 и/п (АППГ 416570 и/п) на общую сумму 13 745 987 тыс. руб., (АППГ 14 642 440 млн. руб.).

Средняя нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя в целом по поступившим исполнительным производствам составила 1012 и/п. Выше средне - областной нагрузки на 1 судебного пристава-исполнителя в месяц наблюдается в 13-ти отделах, из них самая высокая: в ОСП по Шимановскому району (1299 и/п), МОСП по г. Свободному и Свободненскому району (1292 и/п), Сковородинскому (1121 и/п), Архаринскому (1106 и/п) районам.

Общее число оконченных и прекращенных исполнительных производств — 218 764 434 (АППГ 227636 и/п), что составляет 54,5 % от общего количества исполнительных производств, находящихся на исполнении.

Снижение количества оконченных и прекращенных исполнительных производств произошло в 8-ми отделах области: ОСП по Серышевскому району (-35%), ОСП по г. Благовещенску (-26,2%), ОСП по Селемджинскому району (-15,5%), ОСП по Шимановскому району (-10%), МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (-9%), МОСП по г. Свободному и Свободненскому району (-8%), ОСП по Магдагачинскому и Октябрьскому районам (-7%).

В связи с фактическим исполнением окончено 127 296 исполнительных производств, что на 5% выше показателя АППГ (121 380 и/п).

Наблюдается динамика в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому (+66,6%), по Ивановскому (46,1%), по Зейскому, Мазановскому (+35,5%), ОСП по Тамбовскому (+27,4%) районам.

Вместе с тем, в 7-ми отделах области отмечается снижение количества оконченных фактическим исполнением исполнительных производств в сравнении с АППГ: ОСП по Серышевскому (-39,7%), МОСП по г. Свободному и Свободненскому (-37,7%), ОСП по Селемджинскому (-24,7%), ОСП по Октябрьскому (-20,4%), ОСП по Михайловскому (-8%) районам, МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (-5,3%), ОСП по г. Благовещенску (-1,9%)

Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода составил 174 852 и/п (АППГ 188 762 и/п). При этом процентный показатель на фоне снижения общего количества исполнительных производств наоборот снизился с 45,3 % до 43,6%.

Значительно удалось сократить остаток исполнительных производств о взыскании алиментов – на 47 %, о взыскании налоговых платежей с физических лиц – на 40%, о взыскании денежных средств в пользу физических лиц – на 21%, а также исполнительных производств, возбужденных по постановлениям налоговых органов - на 20%.

Увеличение остатка исполнительных производств произошло по таким категориям взыскания как заработная плата в пользу граждан – на 26%, недоимка по страховым взносам – на 43 %, административные штрафы по постановлениям органов ГИБДД – на 28%, по постановлениям судов – на 32 %.

Таким образом, анализ выполнения установленных приказом ФССП России от 27.12.2011 № 622 на 2012 год основных плановых и прогнозируемых показателей по линии организации исполнительного производства позволяет отметить следующее:

1. Процент доли оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составил 36,7%, что ниже прогнозного значения на 13,3% (прогнозный - 50%). Высокие результаты в ОСП по Константиновскому (76,9%), Мазановскому (70,5%), Октябрьскому (60,2%), Ромненскому (59,9%) районам.

Самые низкие результаты отмечены в ОСП по Ивановскому (3,8%), Тындинскому (27,7%) районам, по г. Благовещенску (26,7%).

2. Приказом ФССП России от 23.03.2012 № 167 УФССП России по Амурской области установлено плановое задание по взысканию исполнительского сбора — 52 млн. руб. Показатель выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора по итогам 2012 года выполнен на 212,6%.

Приказом УФССП России по Амурской области № 118 от 03.04.2012 установлены плановые задания по взысканию исполнительского сбора всем отделам области. Лишь 4 отдела не выполнили установленный план – ОСП по Тындинскому району (68,4%), ОСП по Ивановскому (86,1%), МОСП по г. Белогорску и Белогорскому (92,8%), ОСП по Магдагачинскому (96,4%) районам.

Лучшие результаты отмечены в в ОСП по Октябрьскому (562%), Константиновскому (544%), Мазановскому (584%) районам.

3. Приказом ФССП России от 23.03.2012 № 168 УФССП России по Амурской области установлено плановое задание по взысканию налоговых платежей — 390 млн. руб. План-задание по взысканию налогов и сборов Управлением выполнен на 107,2%, в бюджет перечислено 418 083тыс. руб.

Не выполнили плановое задание 16 отделов области. Самые низкие результаты имеют МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (11,6%), ОСП по Селемджинскому району (19,7%), ОСП по Мазаноскому району (41,1%).

Значительный вклад в достижении планового задания по взысканию налоговых платежей внесли следующие отделы: СО по ИОВИД в бюджет перечислено более 196 млн. руб. ОСП по г. Благовещенску — более 60 млн. руб., ОСП по Тындинскому району – более 41 млн. руб.

4. Приказом ФССП России от 14.03.2012 № 114 Управлению ФССП России по Амурской области установлено плановое задание по взысканию административных штрафов по постановлениям уполномоченных органов — 94 млн. руб. Процент выполнения планового задания по взысканию штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов составил 42.3%. В бюджет перечислено 39 807 тыс. руб. Таким образом, имеется отставание на 58 % или на 54 657 тыс. руб.

Установленное плановое задание выполнено лишь ОСП по Константиновскому району. Ниже среднеобластного значения отмечается показатель в 6-ти отделах области: МОСП по г. Белогорску и Белогорскому (24%), ОСП по Благовещенскому (29,3%), ОСП по Шимановскому (29,3%), МОСП по Свободному и Свободненскому (38,1%), по Архаринскому и Тындинскому районам (41%).

5. Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 26%, что ниже планового показателя (39%) на 13%. Данный показатель выполнен МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (41,7%), ОСП по Константиновскому (56,8%), Ивановскому (47.1%), , ОСП по Мазановскому (54,5%), Ромненскому (39,2%) районам.

Таким образом, результаты проведенного анализа показывают, что из 5-ти установленных приказом ФССП России 27.12.2011 № 622 прогнозных показателей, характеризующих работу судебных приставов-исполнителей по линии организации исполнительного производства (без учета реализации имущества, показателей по обжалованию действий СПИ в судебном порядке), Управлением не достигнуто 3 показателя: доля фактического исполнения, процент взыскания сумм, процент выполнения планового задания по взысканию штрафов уполномоченных органов.

За аналогичный период прошлого года Управлением не было достигнуто 9 показателей из 10-ти установленных на 2011 год.

4. Результаты работы по розыску должников и их имущества в УФССП России по Амурской области

В 2012 году прогнозный показатель, в соответствии с приказом ФССП России от 23.03.2012 № 165 «О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», результативность розыскной деятельности составил — 58,2%, что на 8,2% превышает прогнозное значение (50%).

За указанный период времени служащими отделов судебных приставов области: заведено 1386 розыскных дел, что на 8 % выше АППГ(1285), прекращено 1327 розыскных дела , что на 4% ниже АППГ (1388) , в связи с розыском должников и их имущества прекращено 806 розыскных дел, что на 73% выше АППГ (465), разыскано имущества и денежных средств на общую сумму 14 млн 455 тыс. рублей, что на 54% ниже суммы разысканного имущества и денежных средств за АППГ (31 млн. 215 тыс.). По исполнительным документам о взыскании алиментных платежей в отчетном периоде заведено 796 розыскных дел, это на 35% выше АППГ (590). Прекращено, с учетом остатка 2011 года, в отчетном периоде 717 розыскных дела по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей, что на 11% выше АППГ (644).

По 413 розыскным делам разысканы должники-граждане, что на 92% выше АППГ (226).

Остаток розыскных дел на конец отчетного периода составил 132 розыскных дела, что на 81% выше АППГ (73).

Средняя нагрузка на судебного пристава-исполнителя по розыску в анализируемом периоде снизилась с 61 до 58 розыскных дел, что на 5% ниже. Разыскано 27 автотранспортных средств должников АППГ (46).

Данные по итогам разыскной деятельности показали, что в отчетном периоде улучшились результаты работы по розыску в ОСП по г. Благовещенску, МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, МОСП по г.Райчихинску и п.г.т. Прогресс, ОСП по Бурейскому району, СО по ИОВИД, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району.

Наибольшее количество разыскных дел заведено в ОСП по г. Благовещенску (522), в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району (189), МОСП по г.Свободному и Свободненскому району(116), наименьшее количество разыскных дел заведено в ОСП по п. Февральск, в ОСП по Мазановскому, Ивановскому и Селемджинскому районам.

5. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества должников в УФССП России по Амурской области

Судебными приставами - исполнителями области произведено 1376 арестов имущества должников, что на 20 % ниже АППГ (1726). Однако сумма арестованного имущества многократно возросла и составила 682 645 тыс. руб., что на 79% больше АППГ (381 442).

Положительная динамика обращения взыскания на на имущество должников отмечается в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, В МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, ОСП по п. Февральск, в СО по ИОВИД

Значительное снижение количество арестов на имущество должников наблюдается в ОСП по г. Благовещенску (-56%), ОСП по Селемджинскому (-79%), Тамбовскому (- 72%) районам.

«Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» составляет 12,1%, что на 2,1% выше прогнозного (10%). Только СО по ИОВИД достиг выполнения данного показателя - 38,8%. Наиболее низкие результаты по выполнению данного показателя наблюдаются в ОСП по Бурейскому (0%), Завитинскому (0,1%), Ивановскому (0%), Магдагачинскому (0%), Тындинскому (0%) районам.

«Процент фактической реализации», составил 90,7%, что на 35,7 % выше прогнозного (55%). Наиболее крупное увеличение выполнения данного показателя наблюдается в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району (80,9%), ОСП по Архаринскому (84,9%), Константиновскому (97,6%), Селемджинскому (90,9%) районам, СОпоИОВИД (96,8%).

По итогам 2012 года стоимость имущества (402 663 тыс. руб.), переданного на реализацию отделами судебных приставов области, по сравнению с АППГ возросла на + 54% (261 095 тыс. руб.).

При увеличении переданного на реализацию имущества должников на 54 % за отчетный период, общий показатель суммы денежных средств, полученных от реализации имущества должников, по сравнению с ААПГ также многократно возрос на 610%.

Так, в отчетном периоде возврат имущества, нереализованного на торгах и комиссионо, составил 24 835 тыс. руб., что уменьшило объем ожидаемой реализации, вместе с тем, возврат стоимости нереализованного имущества в АППГ в размере 102 915 тыс. руб. был существенно выше на 76% стоимости возращенного имущества в отчетном периоде.

Всего в 2012 году реализовано имущество на сумму 229 375 тыс. руб., что в 7 раз больше АППГ (32 317) тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2012 общая сумма расходов федерального бюджета за оказанные услуги по оценке арестованного имущества, с учетом остатка 2009-2011годов, составила 1156594 руб. Взыскано и возмещено федеральному бюджету 248105 руб. Помимо этого, из средств должника оплачены услуги по оценке непосредственно оценщику на сумму 203486 руб. Таким образом, общий процент взыскания составил 27,8 %. Наиболее высокие показатели по взысканию расходов в отделах судебных приставов по Серышевскому (81,1%), Мазановскому (36,5%), Тамбовскому(85,2 %), Завитинскому (42%), Михайловскому (41%), Благовещенскому (72%) районам, в СОпоИОВИД (42,5%), МОСП по г. Райчихинску и пгт Прогресс (65,5%). Ниже среднеобластного показателя в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району (17,1%), ОСП по г. Благовещенску (5,8%), ОСП по Шимановскому (11,5%), Бурейскому (6 %), Зейскому (22,2 %) районам.

6. Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов в УФССП России по Амурской области

В соответствии с постановлениями (определениями) подлежало приводу в суд 10005 лиц, из них доставлены 9720. Эффективность данной работы составила 97,2%. Увеличение нагрузки по сравнению с АППГ, позволило повысить результативность работы по их исполнению на 46%.

Количество лиц, подлежащих приводу в суд по уголовным делам составило 6640 человек, из них подвергнуты приводу 6515 человек. Эффективность доставления составляет 98,1% (прогнозное значение 91%).

Был установлен ежедневный оперативный контроль за невыполнение планового показателя по осуществлению принудительных приводов в суд, по уголовным делам в ОСП по Зейскому, Селемджинскому, Сковородинскому, Завитинскому районам и ОСП по п. Февральск, что позволило в ОСП по Сковородинскому и Завитинскому районам, ОСП по п. Февральск достичь планового показателя. Не выполнен показатель в ОСП по Зейскому (83,9%), Селемджинскому (80,8%) и Магдагичинскому (86,0%) районам.

По административным делам поступили постановления (определения) на принудительный привод 3325 человек - доставлено 3165 человек. Процент осуществления привода по административным делам составил 95,2%. Низкий результат имеют ОСП по Зейскому (38,8%), Тындинскому (50%) и Архаринскому (64,2%) районам. В ОСП области поступило 72993 заявки председателей судов и судей на сопровождение уголовных дел и обеспечение безопасности в ходе судебных заседаний. Все поступившие заявки исполнены в полном объеме – 100%.

Количество лиц, подлежащих принудительному приводу по постановлениям судебных приставов-исполнителей, составило 4510 человек. Доставлено 4489 человек или 99,5%, эффективность исполнения приводов снизилась на 0,5%. Основная нагрузка по выполнению показателя распределена среди ОСП по г. Благовещенску, МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району.

При этом, такие подразделения, как ОСП по Благовещенскому, Зейскому, Магдагачинскому, Михайловскому, Селемджинскому и Тындинскому районам практически не используют полномочия судебных приставов-исполнителей в организации принудительного доставления лиц, уклоняющихся от добровольной явки для обеспечения исполнительного производства.

Необходимо отметить снижение нагрузки на судебных приставов по ОУПДС по применению мер безопасности в ходе обеспечения исполнительных действий. Общее количество выполненных заявок судебных приставов-исполнителей по сравнению с АППГ снизилось с 54735 до 41730 заявок, что ниже на 24%. Нагрузка на 1 судебного пристава по ОУПДС снизилась с 245 заявок до 143 заявок

Высокой результативности работы по исполнению заявок судебных приставов-исполнителей достигли МОСП по г. Свободному и Свободненскому району (304 заявки на 1 судебного пристава по ОУПДС), ОСП по Октябрьскому району (344 заявки),ОСП по Серышевскому (334 заявки) и ОСП по Шимановскому (349 заявок) районам.

Самая низкая нагрузка, как в 2011 так и 2012 году, наблюдается в ОСП по Зейскому (57 заявок) и Селемджинскому (37 заявки) районам. Начальники указанных отделов не приняли во внимание требования руководящих документов ФССП России.

Количество лиц, подлежащих приводу к дознавателям службы судебных приставов составило 200 человек (- 27% по сравнению с АППГ), эффективность осуществления приводов составляет 100%.

В целях реализации требований Федерального закона от 03.12.2011 № 389-ФЗ, указания ФССП России от 21.12.2011 №12/03-31124-АП «О наделении судебных приставов по ОУПДС дополнительными полномочиями» судебными приставами по ОУПДС задержано и передано в органы внутренних дел 36 лиц, находящихся в розыске. Необходимо отметить, что исполняют, вновь возложенные, обязанности судебные приставы по ОУПДС таких ОСП, как: СО по ОУПДФС (5 лиц), ОСП по Шимановскому (5 лиц), Ивановскому(3 лица), Архаринскому (2 лица) районам. МОСП по г. Райчихинску и пгт. Пргресс, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, ОСП по Бурейскому, Михайловскому и Тамбовскому районам задержали по 1 лицу, находящегося в розыске. При этом, наиболее высоких результатов, как и в 2011 году, достиг МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району (16 лиц).

Для оказания содействия судебным приставам-исполнителям в ходе осуществления исполнительных действий и розыска, а также дознавателю - при осуществлении дознания, судебными приставами по ОУПДС ОСП по Зейскому району задержано 11 человек, также МОСП по г. Свободному и Свободненскому району 5 человек и ОСП по Ивановскому району 6 человек. Низкий показатель работы Управления в целом, свидетельствует о том, что начальники отделов — старшие судебные приставы не используют свои полномочия в организации данной работы.

За рассматриваемый период, в соответствии с требованиями ФЗ от 06.12.2012 № 410-ФЗ, руководствуясь указанием ФССП России от 29.12.2011 №12/01-32236 «Об исполнении постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы РФ», за пределы Российской Федерации выдворено 22 человека.

При осуществлении пропускного режима в судах Амурской области выявлено 22 единицы огнестрельного и 45 единиц газового оружия, 317 шт. боеприпасов, 1 электрошоковое устройство и 167 иных предметов, запрещенных к проносу. Наибольшее количество выявлено судебными приставами по ОУПДС СО по ОУПДФС и Октябрьскому району, также имеют результаты в данном направлении МОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс, МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, ОСП по Архаринскому, Завитинскому, Михайловскому, Серышевскому и Тамбовскому районам.

Вместе с тем, в ходе проведения внезапных проверок несения службы на постах, Управлением установлены факты нарушения порядка осуществления пропускного режима судебными приставами по ОУПДС. В следствии чего, 3 судебных пристава по ОУПДС привлечены к дисциплинарной ответственности.

В следствии организации ежедневного оперативного мониторинга, а также контроля за выявлением административных правонарушений судебными приставами по ОУПДС, позволило в 2012 году выявить и запротоколировать 2054 административных правонарушений, что на 196% выше АППГ (693 протокола).

Однако, установленный приказом ФССП России от 23.03.2012 № 165 «О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России» показатель, 20 дел в год на должностное лицо ФССП России, уполномоченное возбуждать дела об административных правонарушениях, выполнен только ОСП по Ромненскому району, где нагрузка на 1 судебного пристава по ОУПДС составила 24 административных протокола.

Самые низкие результаты по выявлению административных правонарушений присущи таким структурным подразделениям, как: ОСП по Благовещенскому району — 20 протоколов (нагрузка на 1 судебного пристава по ОУПДС в год составила 2,5 протокола), ОСП по Зейскому району — 17 протоколов (нагрузка — 1.7), ОСП по Селемджинскому району — 4 протокола (нагрузка — 0,8) и ОСП по Тындинскому району — 7 протоколов (нагрузка — 0,7).

Также необходимо отметить, что значительно возросло, в сравнении с АППГ, количество выявленных административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ, с 18 административных правонарушений в 2011 году, до 159 в 2012 году. Большая часть правонарушений данной категории выявлено судебными приставами по ОУПДС СО по ОУПДФС (115), также активизировали свою деятельность в данном направлении МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району (3), МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (1), ОСП по Архаринскому (2), Бурейскому (8), Ивановскому (12), Мазановскому (2), Михайловскому (4), Октябрьскому (5), Тындинскому (5) и Шимановскому (2) районам. Руководители иных структурных подразделений Управления не уделяют соответствующего внимания в организации данной работы.

В 2012 году судебными приставами по ОУПДС выявлено и задокументировано 585 административных правонарушения предусмотренных ст. 17.14 КоАП РФ ( в 2011 - 4 протокола).

7. Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания и реализации полномочий административной юрисдикции

За 2012 год Управлением возбуждено 546 уголовного дела (АППГ -406), из них против правосудия 6 уголовных дел (АППГ-23): по ч.1 ст. 297 УК РФ-1 (АППГ-1), по ч.1 ст. 312 УК РФ — 3 (АППГ - 16) и по ст. 315 УК РФ- 2 (АППГ — 6), по ст. 177 УК РФ — 1 (АППГ-2), по ч.1 ст. 157 УК РФ — 539 (АППГ-381).

В целом по УФССП России по Амурской области за 2012 год в соответствии с Приказом ФССП России № 622 от 27.12.2011, выполнены все показатели в сфере организации дознания:

Результативность расследования при плановом показателе в 96 %, составила 98,7 %; Не выполнили данный показатель ОСП по г. Благовещенску (94%), Селемджинскому району(0%), по п. Февральск (0%).

Оперативность производства дознания при допустимом значении в 10 %, составила 4,5 %. Наихудшие результаты в ОСП по Константиновскому (16,7%), Селемджинскому (0%), Тындинскому (27,3%) районам, ОСП по п. Февральск (0%).

Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, при допустимом значении не более 0,2 % -оправдательные приговоры и постановления о прекращении уголовных дел по реабилитирующим обстоятельствам судом не постановлялись, т.е. 0%.

Выполнение прогнозных показателей по линии дознания и административной практики за 2012 год в соответствии с перечнем показателей, используемых в системы оценки эффективности деятельности территориальных органов, утвержденных Приказом ФССП № 165 от 23.03.2012г. составили следующие значения:

Процент уголовных дел, оконченных производством, при плановом показателе в 76 %, составил 91,8 %. Низкие результаты в ОСП по Константиновскому (73 %), Магдагачинскому (75%) районам.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением административного наказания, при плановом показателе в 98 % составил 99%. Большинство отделов области выполнили данный показатель, за исключением ОСП по Завитинскому (91%), Тындинскому (84%), Зейскому (89%), Магдагачинскому (0%), Серышевскому (91%).

Процент уголовных дел прекращенных по реабилитирующим основаниям при допустимом значении в 1,4%, составил – 0,8%. Показатель не выполнили ОСП по г. Благовещенску (3%), Тамбовскому (3%), Селемджинскому (0%) районам, по п. Февральск (0%).

Процент уголовных дел возвращенных на дополнительное расследование при допустимом значении в 3,3%, составил – 2,6%. Не выполннили показатель ОСП по Константиновскому (17%), Тындинскому (9%), Серышевскому (14%), Селемджинскому (0%), Зейскому (7%) районам.

1.                                                                Процент выявляемости преступлений против правосудия при прогнозном задании 0,12 % составил 0,01%. Показатель выполнен в ОСП по Михайловскому району (0,7%).

2.                                                                Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ при прогнозном задании в 7,2% выполнен на 7,7%. Высокие результаты достигли в ОСП по Октябрьскому (15,2%), Ромненскому (15,4%), Шимановскому (12,2%) районам.

3.                                                                Процент по выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК при прогнозном значении 1,8% выполнен на 2%. Высокий результат в ОСП по г. Благовещенску (14,3%).

4.                                                                Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами УФССП России по Амурской области с назначением административного наказания, при допустимом значении в 98%, составил 99,1%. Низкие результаты в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс (96%), по п. Февральск (89%), ОСП по Сковородинскому району (97%).

Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составил всего 8,3 %, при плановом показателе 50%.

Процент постановлений постановлений должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, отмененных судом в порядке обжалования, при допустимом значении в 0,1%, составил 0,2%. Показатель не выполнен всеми ОСП, за исключением СО по ОУПДФС (3,5%).

Служебная нагрузка дознавателей ФССП России по оконченным направлением в суд уголовным делам при плановом показателе 28 дел составила 17 уголовных дел. Данный показатель выполнен ОСП по Тамбовскому району(28).

5.                                                                Служебная нагрузка должностных лиц ФССП, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях по выявлению административных правонарушений при плановом показателе 20 дел в годсоставила, 8,2%. Показатель не выполнен в ОСП по Ромненскому району.

Так, осуществляя функцию административной юрисдикции, возложенную на ФССП России задокументировано 4618 административных правонарушений (АППГ 2081), из них по ст. 13.26 КоАП РФ — 165, по ст. 17.3 КоАП РФ — 192, по ст. 17.8 КоАП РФ — 130, по ст. 17.14 КоАП РФ — 1794, по ст. 17.15 КоАП РФ — 284, по ст. 19.4 КоАП РФ — 1052, по ст. 19.7 КоАП РФ-16, по ст. 19.7 КоАП РФ -34, по ст. 20.25 КоАП РФ -965правонарушения.

На рассмотрение в суды за 2012 год направлено 2375 протоколов(АППГ-1276). В суде рассмотрено 2354 материалов об административных правонарушениях, из них 2289 с назначением наказания. 2243 протоколов составлены по статьям 13.26, 17.14 и 17.15 КоАП РФ должностными лицами Управления, из них рассмотрены начальниками отделов 2213 с назначением наказания.

В результате расследования находившихся в производстве 546 уголовных дел, 529 уголовных дел окончены направлением в суд. Прекращено производством 7 уголовных дел, из них за отсутствием состава преступления — 3, за отсутствием события преступления — 1, в связи со смертью обвиняемого — 2, с деятельным раскаянием — 1.

Приостанавливалось производством 12 (по 2 уголовным делам дознание приостанавливалось дважды) уголовных дел, из них за розыском подозреваемых (обвиняемых)- 4, отсутствием реальной возможности участия в деле подозреваемых (обвиняемых) 6 уголовных дел. По 5-ти уголовным делам дознание возобновлено, 4 направлено в суд, 1 прекращено в связи со смертью подозреваемого.

Возвращено прокурорами для производства дополнительного дознания — 11 уголовных дел и 3 для пересоставления обвинительного акта, из них по ч.1 ст. 157 УК РФ — 11(из них 3 для пересоставления обвинительного акта), по ч.1 ст. 297 УК РФ — 1 и по ст.315 УК РФ - 2.

Присоединялось к другим уголовным делам 12 уголовных дел, все по ч.1 ст. 157 УК РФ.

Срок дознания свыше 30 суток продлевался по 25 уголовным делам.

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов УФССП России по Амурской области

Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц (от общего количества таких заявлений), который установлен в 7,5%, в целом УФССП России по Амурской области установленный показатель выполнен и составил 7,3%

Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами, который установлен в 3%, в целом УФССП России по Амурской области установленный показатель выполнен и составил 0,9%.

Таким образом судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Амурской области в порядке ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято к рассмотрению467 заявлений и жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Амурской области, из них признано обоснованными полностью или частично (вступивших в законную силу)34или 7,3 %, что соответствует установленному приказом ФССП России от 23.03.2012 № 165 прогнозному показателю (7,5%). АППГ рассмотрено 367 заявлений и жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц УФССП России по Амурской области, из них признано обоснованными полностью или частично - 25 или 6,8 %.

Несмотря на вышеуказанные положительные результаты работы не выполнен установленный плановый показательв ОСП по Благовещенскому (25%); Зейскому (31,3%); Ивановскому (16,7%); Константиновскому (10%); ОСП по Тындинскому (19,6%) районам.

В суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Амурской области к ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области и его структурным подразделениям было предъявлено 55 исков (АППГ — 38 )на сумму 47 042 тыс. руб. (АППГ — 21 862 тыс. руб.), из которых удовлетворено (частично или полностью) 13 исков (АППГ- 6) на сумму 415 тыс. руб (АППГ — 2 615 тыс. руб.).

Таким образом, в течение 2012 года произошло значительное увеличение как количества (на 44,7 % или в 1,4 раза), так и суммы предъявленных исковых требований (в 2,2 раза или на 115 %). Такое значительное увеличение суммы заявленных исковых требований в 2012 году связано с предъявлением 1 искового заявления на сумму 21 400 тыс. руб.

8. Состояние законности в деятельности судебных приставов в УФССП России по Амурской области

По результатам работы 2012года в аппарате УФССП России по Амурской области на рассмотрении с учетом остатка прошлого года находилось 167актов прокурорского реагирования (АППГ 169) из них представлений — 133, протестов — 34.

Признано необоснованными по результатам рассмотрения 4 акта. 51 акт прокурорского реагирования признаны частично обоснованными. Обоснованными признаны 68 актов или 43,03% от общего количества поступивших в первом полугодии 2012 года.

В ходе рассмотрения актов прокурорского реагирования за 12 месяцев 2012 года назначено проведение 6 служебных проверок в отношении 6 должностных лиц. В отношении 12 должностных лиц, допустивших указанные нарушения, принято решение о нецелесообразности проведения служебных проверок, в связи с их увольнением.

9.Организация работы по документационному обеспечению и работы с обращениями граждан и юридических лиц, личному приему в УФССП России по Амурской области

В 2012 году поступило 1881 обращений на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, (АППГ-1782 обращений, рост на 5,5 %), в том числе 1116 (АППГ — 1061, рост на 1.1%) обращенийфизических лиц и 595 (АППГ — 295, рост на 101,7%) представителей организации. В аппарат Управления в отчетном периоде поступило 1046 (АППГ - 1054, снижение на 0,7%) обращений, в том числе - 713 обращений граждан (АППГ — 652, +9,3%) и 304 (АППГ — 138, рост на 120,3%) обращений юридических лиц. В отделы судебных приставов в отчетном периоде поступило 835 ( АППГ — 728, рост на 14,7%) обращений, в том числе 403 (АППГ — 409, - 1,5%) обращений граждан и 291 (АППГ— 157, рост на 85,4%) обращений представителей организации.

Из различных государственных органов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области поступило 333 обращений (АППГ — 240, +38,6%), в том числе в аппарат Управления поступило 174 обращения или 16,6% от общего количества поступивших обращений в аппарат Управления. В отделы судебных приставов поступило 159 таких обращений или 19,1% от общего количества поступивших обращений в ОСП.

Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 10 обращения (АППГ — 15, - 33,2%), из ФССП России - 51 обращений (АППГ — 48, рост на 6,2%).

На особый контроль поставлено 144 (АППГ- 96) обращений или 8% от общего количества поступивших обращений.

На конец отчетного периода осталось не рассмотренным 21 обращение или 1,1 % от общего количества поступивших обращений.

Поступило 34 (АППГ - 21) повторных обращений граждан, что составляет 1,8 % от общего числа обращений. Одной из причин повторного обращения граждан (и подачи дубликатов) является непонимание гражданами порядка исполнения решения суда, слабое знание и понимание действующего законодательства, несвоевременная доставка почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России».

Кроме того, имеет место обращения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области и его структурные подразделения третьих лиц (170 или 9% от общего количества поступивших обращений), не являющихся ни сторонами исполнительного производства, ни лицами, права которых затронуты проведенными, либо не проведенными исполнительными действиями, что можно рассматривать как неосновательное обращение, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан регулируются и иными федеральными законами, т.е. применительно к исполнительному производству - ФЗ «Об исполнительном производстве», которым установлен порядок оформления полномочий представителей интересов взыскателя и должника. Подавляющее большинство таких лиц (141 или 83%) обращалось в отделы судебных приставов.

В отчетном периоде в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области с функционала ЕПГУ поступило 193 обращения, в том числе в рамках исполнительного производства - 13, предоставлении информации о ходе исполнительного производства — 180.

С сервиса «Обращения граждан» поступило 373 обращения, в том числе на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей — 94 или 25,2% от общего количества таких обращений, о ненадлежащем исполнении судебных решений — 29 (7,8%), правовая помощь и разъяснение законодательства в части, касающейся судебных решений — 35 (9,4%), ограничение права на выезд за пределы РФ — 41 (11%), о фактах коррупции — 2 (0,5%), другие вопросы комплексного характера, требующего детального изучения — 172 (46,1%).

В 2012 году на прием обратилось 714 ( АППГ -1010, снижение на 29,3%) граждан, в том числе, к руководству Управления - 132 (АППГ — 417, - 68,4%), лично к руководителю Управления — 84 (АППГ-51 году, рост на 64,7%). Старшими судебными приставами ОСП УФССП России по Амурской области принято 582 (АППГ- 593, снижение на 1,86%) граждан.

10. Организация материально-технического обеспечения в УФССП России по Амурской области

Обеспеченность административными зданиями и помещениями

Экономия денежных средств составила 2 317 850,05 рублей, из сэкономленных средств, с разрещения отдела капитального строительства центрального аппрата, произведен ремонт помещения дежурной части Управления ФССП России по Амурской области на сумму 1 065 000,00 рублей.

В соответствии с распоряжением руководителя от 16.07.2012 № 17.07.2012 «Об организации подготовки систем теплоснабжения к отопительному сезону в 2012-2013 годах» были проведены гидравлические испытания систем отопления в зданиях и помещениях отделов судебных приставов, находящихся в оперативном управлении УФССП России по Амурской области. Сметная стоимость работ составила 111,95229 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.12.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» в 4 квартале 2012 года проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств с оформлением соответствующих протоколов на сумму 1448713 тыс. рублей.

Вооружение, боеприпасы и специальные средства

  1. Управление ФССП России по Амурской области обеспечено оружием на 46 %, боеприпасами на 61 %, специальными средствами на 100 %, средствами связи на 45 %, электрошоковыми устройствами на 39 %. Несмотря на это, данный процент обеспеченности позволяет судебным приставам по ОУПДС в полном объеме выполнять поставленные перед ними задачи.

Автотранспорт

Для проведения ремонтов автомобилей на 2012 год было выделено 1 520595 руб., все денежные средства освоены. Автотранспорт УФССП по Амурской области отремонтирован на 85%.

Проведены аукционы и приобретены автомобили УАЗ-Патриот — 2 ед. и Тойота-Лэнд-Краузер — 1 ед.

По государственному контракту ФССП России централизованно поставлены 2 автомобиля ГАЗЕЛЬ, оборудованные для перевозки административно задержанных лиц.

Организационная техника

В связи с увеличением штатной численности Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области получено разрешение от ФССП России на приобретение 49 рабочих станций и 50 принтеров. Выдача организационной техники со склада Управления осуществлялась в соответствии с предложениями подготовленными и утвержденными отделом информатизации и информационной безопасности Управления.

Мебель

В связи с увеличением штатной численности с 01.01.2012 года, за 2012 год приобретено мебели на сумму 543 755,84 рублей, из них 272 908, 84- для обеспечения рабочими местами вновь прибывших сотрудников в структурные подразделения Управления ФССП по Амурской области, остальные 270 847,00 для укомплектования мебелью отделов аппарата УФССП по Амурской области.

В январе 2012 года структурные подразделения УФССП России по Амурской области обеспечены металлическими стеллажами для хранения оконченных исполнительных производств на общую сумму 1 122 900,00 рублей, общее количество стеллажей составило 60 штук, а так же в декабре было приобретено 10 стеллажей на сумму 96 880,00 рублей. Для обеспечения хранения вооружения и спецсредств в отдел оперативного дежурства было приобретено 5 металлических шкафов на сумму 99 935,00 рублей.

Хозяйственная деятельность

Отделы судебных приставов по Зейскому, Архаринскому, Михайловскому районам, межрайонный отдел судебных приставов по г.Райчихинску и пгт Прогресс, а так же отделы организации работы по реализации имущества должников, государственной службы и кадров, организации обеспечения установленного порядка деятельности судов обеспечены кондиционерами, на общую сумму 142 860,00 рублей. Общая стоимость услуг по установке кондиционеров составила 31500,00 рублей.

В УФССП России по Амурской области установлено 47 кондиционеров. Согласно правил и требований по технической эксплуатации и бесперебойной работы кондиционеров сервисное обслуживание необходимо проводить минимум 1 раз в год. В связи с оптимизацией расходов в 2009-2011 годах сервисное обслуживание кондиционеров не проводилось.

Проведена плановая перезарядка огнетушителей аппарата и отделов судебных приставов Управления в количестве 30 штук, на общую сумму 8 930 рублей.

Время создания/изменения документа: 05 мая 2016 03:29 / 28 апреля 2017 05:56

Версия для печати