Аналитическая записка за 1 квартал 2016 года

1. Организационно-управленческая деятельность

 

В отчетном периоде организовано и проведено 28 еженедельных оперативных совещаний при руководителе Управления и его заместителях.

В порядке ведомственного контроля Управлением проведена 11 плановых и 2 внеплановые проверки структурных подразделений по итогам, которых деятельность 3 отделов признана неудовлетворительной.

 

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

В течение 3 месяцев 2016 года на исполнении в Управлении находилось 331 495 исполнительных производств, что на 72 836 и/п больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (258 659).

Фактическим исполнением окончено 47 441 исполнительных производств, что на 17 831 больше, чем в АППГ (29610). Доля фактически оконченных производств составила 15,2 % к общему количеству исполнительных производств, при прогнозном значении показателя не менее 48 %.

За отчетный период на исполнении находилось 177517 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, что на 28 598 производств больше показателя прошлого года.(148 919).

Фактическим исполнением окончено 17 762 исполнительных производств данной категории, что на 4 577 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период прошлого года (13 185 и/п). Доля фактически оконченных составила 11,7 % к общему количеству исполнительных производств данной категории, при прогнозном значении показателя не менее 47,5%

За отчетный период на исполнении находилось 16 955 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов о взыскании административных штрафов, что на 3 502 производств больше,
чем за аналогичный период прошлого года (13 453).Фактическим исполнением окончено 2528 исполнительных производств данной категории, что на 1072 и/п больше, чем за аналогичный период прошлого года (1456). Доля фактически оконченных производств составила 7,3 % к общему количеству исполнительных производств данной категории, при установленном прогнозном значении не менее 47,5%.

Всего окончено и прекращено 77 408 исполнительных производств, что на 30 918 больше, чем за аналогичный период прошлого года (46 490). Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 115,2 % (прогнозное значение, не менее 103%). Сумма, подлежащая фактическому взысканию, составила 18,7 млрд. рублей. Таким образом, процент взыскания сумм по исполнительным производствам составил 5,8%.

За отчетный период перечислен исполнительский сбор на сумму 19 458 тыс. рублей.

За отчетный период в бюджет перечислено 1 021 333 тыс. рублей.

По штрафам специально уполномоченных органов взыскано 24,8 млн. рублей.

Количество поступивших в 2016 году на исполнение постановлений судов по делам об административных правонарушениях составило 962 по ним составлено и направлено в суд 749 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В результате, показатель процента выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 составил 50,7%.

 

3. Розыск должников и их имущества

Всего в отчетном периоде 2016 года в структурных подразделениях Управления находилось на исполнении 1011 разыскных дел (АППГ - 1092 ), из них: 667 дел - остаток, перешедший с 2015 года (АППГ - 686). В отчетном периоде заведено 344 разыскных дела (АППГ - 406), прекращено — 254 дел (АППГ - 294), из них: в связи с розыском - 231 дело (АППГ - 268), в связи с окончанием и прекращением исполнительного производства — 18 дел (АППГ — 8).

В результате обнаружения разыскиваемых должников: 121 - были предупреждены об уголовной ответственности и им были вручены соответствующие предупреждения, 8 должников привлечены к уголовной ответственности, 10 исполнительных производств окончены фактическим исполнением. В пределах 2-х месячного срока прекращено в связи с розыском 127 разыскных дел, свыше 2-х месячного срока — 104 разыскных дела. Нагрузка на судебного пристава исполнителя, осуществляющего розыск, составляет 39 разыскных дела (АППГ - 42).

В отчетном периоде было разыскано 10 автотранспортных средств (АППГ - 13).

В части розыска детей за три месяца 2016 года разыскные дела не заводились.

Показатель результативности розыска составил 22,8 % (АППГ — 24,5%).

 

 

4. Реализация арестованного имущества должников

За I квартал 2016 года судебными приставами-исполнителями Амурской области произведено 669 арестов имущества должников, что на 54 ареста меньше (-7,5%) количества арестов, произведенных в аналогичном периоде прошлого года (723 ареста). Стоимость же подвергнутого аресту имущества в отчетном периоде составила 183 597 тыс. рублей, что меньше на 269 743 тыс. рублей (-59,5%) стоимости данного показателя в АППГ, который составил 453 340 тыс. рублей.

В текущем периоде произведено в 3,2 раза больше арестов заложенного имущества - 48, чем за три месяца 2015 года - 15. Стоимость арестов составила в январе — марте 2016 года — 61 356 тыс. рублей (АППГ — 139 564 тыс.руб), что говорит о снижении на 56%.

За отчетный период в отношении малоценного имущества произведено 419 арестов (-31,2%) на сумму 4 393 тыс. рублей, что на 190 арестов меньше аналогичного показателя прошлого года — за январь-март 2015 года составлено 609 актов ареста на сумму 2 169 тыс. рублей.

В отчетном периоде с учетом остатка нереализованного на начало года (325 756 тыс. рублей) находилось на реализации имущество должников стоимостью 452 060 тыс. рублей. В сравнении с АППГ общая стоимость подлежащего реализации имущества возросла на 189 859 тыс.рублей (в 1,7 раза или на 72,4 %). Так, по состоянию на 01.04.2015 года на реализации находилось имущества, с учетом остатка на начало отчетного периода (89 191 тыс.рублей), общей стоимостью 262 201 тыс. рублей.

В отчетном периоде сумма денежных средств, полученных от реализации имущества, меньше суммы аналогичного показателя прошлого года. За I квартал 2016 года в результате реализации получены денежные средства в сумме 3 673 тыс. рублей, в АППГ от реализации получено 25 305 тыс. рублей.

Взыскателям в счет погашения долга передано имущество стоимостью 12 713 тыс. рублей, что в свою очередь, меньше на 4 795 тыс.рублей или на 27,4 % аналогичного показателя прошлого года, который составил 17 508 тыс. руб.

Значение показателя Степени влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов в I квартале 2016 года составило 2,8%. Отставание составляет 8,2 % при установленном значении прогнозного показателя 11%.

Доля возвращенного заложенного имущества составила в отчетном периоде 93,6% от стоимости всего нереализованного имущества. Так, осталось нереализованным заложенное имущество на сумму 46 951 тыс. рублей из 50 144 тыс. рублей - стоимости всего возвращенного имущества.

В связи с невозможностью реализации, а также в связи с невозможностью принятия взыскателем в отчетном периоде должникам возвращено имущество стоимостью 540 тыс. рублей.

По состоянию на 01.04.2016 остаток нереализованного имущества составил 398 304 тыс. рублей, в том числе (92,1%) заложенное имущество начальной продажной стоимостью 366 977 тыс. рублей.

В истекшем периоде 2016 года Территориальным управлением Росимущества в Амурской области организовано проведение 5 торгов по реализации арестованного имущества. Торги были объявлены не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.

За отчетный период 2016 года в структурных подразделениях Управления в рамках арестов малоценного имущества общей стоимостью 4 393 тыс. рублей должниками осуществлена самостоятельная реализация имущества, в результате чего денежные средства в сумме 2 353тыс. рублей перечислены на депозитный счет ОСП. В связи с нереализацией должниками имущества в установленный срок взыскателям в счет погашения долга передано имущество на сумму 10 тыс. рублей.

При этом, денежные средства, полученные в результате самостоятельной реализации имущества в отчетном периоде составляют 39 % от общей суммы, полученной в результате реализации (6 026 тыс. рублей) арестованного имущества. Проведенный анализ правоприменения положений ст. ст. 87.1, 87.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствует об эффективности процедуры самостоятельной реализации малоценного имущества.

5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

По состоянию на 01.04.2016 оборудованы стационарными металлообнаружителями здание Арбитражного суда Амурской области, и 32 здания федеральных судов общей юрисдикции, оснащенность составляет 97%, из 24 зданий (помещений) судебных участков мировых судей, стационарными металлообнаружителями, оборудовано 6 зданий; из 33 зданий федеральных судов Амурской области, видеокамерами, на посту пропуска № 1, оснащено 31 здание судов, а также здание Амурского Арбитражного суда, общий процент оснащенности составляет 94.1 %, из 24 зданий (помещений) судебных участков мировых судей Амурской области оборудовано камерами видеонаблюдения, на посту пропуска - 16 зданий, что составляет 66,7% от общего количества зданий (помещений) участков мировых судей Амурской области; 100% оснащены компьютерной техникой посты пропуска № 1 в зданиях судов и участках мировых судей, на которую установлена программа «Поиск лиц находящихся в розыске и лиц в отношении которых возбуждены исполнительные производства» (1 - Арбитражный суд, 33 суда общей юрисдикции и 24 судебных участков мировых судей).

За март 2016 года поступила 10 521 заявка на обеспечение безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях, исполнено 100 % (АППГ - 10 495 заявки, исполнено 100 %).

Количество лиц, подлежащих приводу в суд по уголовным делам, за март 2016 года составило 971 человек, из них подвергнуты приводу 944 человека, эффективность доставления составляет 97.2 %. (АППГ - 1 221 из 1 238, процент доставления 98.6 %).

По административным делам, за 3 месяца 2016 года, поступило постановлений (определений) на принудительный привод 138 человек, доставлено 133 человек. Процент осуществления привода по административным делам составил 96,4 %, (АППГ - 97.2 %).

От судебных приставов - исполнителей на обеспечение безопасности при совершении исполнительных действий поступило 3 684 заявки, все заявки исполнены (АППГ 7 021 заявка, исполнено 100%).

По постановлениям о принудительном приводе к дознавателям УФССП по Амурской области доставлено - 39 человек, процент выполнения - 100 % (АППГ - 31, 100 %).

По состоянию на 01.04.2016 количество вынесенных постановлений о принудительном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации составило 35, из которых помещено в специальное учреждение по постановлениям судей 35 иностранцев и лиц без гражданства, выдворено за пределы Российской Федерации 35 лиц.

За три месяца 2016 года судебными приставами по ОУПДС составлено 327 протоколов по административным правонарушениям ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ (АППГ - 233), рост составляет 40 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления ФССП России по Амурской области за март 2016 года, при оказании содействия органам внутренних дел в розыске лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия и суда, задержано и передан инициаторам розыска 61 человек, из них: 2 гражданина по особо тяжким преступлениям, 6 человек по тяжким преступлениям, 14 лиц по преступлениям средней тяжести, 39 лица по преступлениям небольшой тяжести.

Осуществление функций дознания

По итогам 3-х месяцев 2016 года Управлением в соответствии с Приказом ФССП России № 606 от 24.12.2015, выполнены все основные показатели в сфере организации дознания из трех установленных.

        Показатель результативности расследования уголовных дел при установленном 98 % по итогам марта 2016 года составил 100 % (АППГ — 100 %). В суд направлено 88 уголовных дел (АППГ – 88), 88 уголовных дел окончено производством (АППГ - 88). Уголовные дела не прекращались.

        Показатель оперативности производства дознания при установленном 91 % составил 93,90 % (АППГ – 95,70 %). В срок свыше 30 суток расследовано 6 уголовных дела (АППГ – 4), 99 уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом (АППГ – 93).

        Показатель обеспечения законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России, при допустимом значении 0,15 % составил 0 % (АППГ – 0 %). Оправдательные приговоры судом не постановлялись.

        Необходимо отметить, что дополнительные показатели по линии организации дознания на 2016 год по состоянию на 15.04.2016 не установлены

7. Вопросы судебной защиты

 

За 3 месяца 2016 года в суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Амурской области подано (с учетом остатка 2015 года) 255 административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из них в суды общей юрисдикции — 190 (74,5 % от общего количества предъявленных исковых заявлений), в Арбитражный суд Амурской области — 65 (25,5%). За аналогичный период прошлого года в суды поступило 202 заявления, таким образом, за отчетный период 2016 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества принятых судом к рассмотрению жалоб на 26%.

При этом, большинство административных исковых заявлений связано с оспариванием действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя — 212 (83% от общего количества предъявленных), 43 (16,9%) — с действиями иных должностных лиц, из них 30 административных исковых заявления связано с оспариванием постановлений по линии административной практики. Действия судебных приставов по ОУПДС в отчетном периоде в судебном порядке не обжаловались.

По каждому поступившему в суды административному иску решается вопрос о досудебном урегулировании спора, так, в связи с отказом административных истцов от заявленных требований за 3 месяца 2016 года прекращено 69 производства по делу.

Также за 3 месяца 2016 года судами отказано в удовлетворении заявленных требований по 67 административным искам.

Тем не менее, в отчетном периоде удовлетворено 1 административное исковое заявление (решение суда вступило в законную силу), в АППГ удовлетворено 6, таким образом, в отчетном периоде наблюдается снижение количества удовлетворенных жалоб на 116,7 %.

Кроме того, в январе-марте 2016 года в суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Амурской области к ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области и его структурным подразделениям было предъявлено (с учетом остатка 2015 года) 23 исковых заявлений на сумму 12959 тыс. рублей, из них в суды общей юрисдикции подано 16 исков на сумму 1025 тыс. рублей, в Арбитражный суд Амурской области — 7 на сумму 11934 тыс.рублей (1 исковое заявление предъявлено к ФССП России на сумму 10 млн. рублей, что составляет 77,2 % от общей суммы заявленных требований).

Из общего количества поданных в суды заявлений 16 исков на сумму 12660 касаются оспаривания действий судебных приставов исполнителей (69,6 % от общего количества и 97,7 % от общей суммы заявленных требований), 3 на сумму 50 тыс. рублей — по соблюдению трудового законодательства (13 % и 0,4% соответственно), 2 на 18 тыс. рублей — по материально-техническому обеспечению (8,7% и 0,1%), 2 на 231 тыс. рублей — по другим направлениям деятельности (8,7% и 1,8%).

В аналогичном периоде прошлого года в суды предъявлено 27 исковых заявления на сумму 32190 тыс. рублей, таким образом, в отчетном периоде наблюдается снижение как по количеству — на 14,8 %, так и по сумме - 59,7% предъявленных в суды исковых требований.

Всего в отчетном периоде в результате принятия мер по досудебному урегулированию спора прекращено 4 производства по исковым заявлениям на сумму 472 тыс. рублей, отказано в удовлетворении по 9 исковым заявлениям на сумму 10273 тыс. рублей.

Также за 3 месяца 2016 года судами удовлетворено 3 исковых заявления на сумму 1475 тыс рублей.

Представляется, что основаниями, побудившими истцов обращаться в суд, явились: бездействие должностных лиц УФССП России по Амурской области или ошибочное восприятие факта бездействия при исполнении требований исполнительного документа; ошибочное восприятия лицами незаконности действий должностных лиц службы судебных приставов; желание получить взысканные по исполнительному документу денежные средства не с неплатежеспособного должника, а за счет казны Российской Федерации в лице ФССП России. Также увеличение общего количества заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России обусловлено повышением правовой грамотности заявителей и выбором сторонами исполнительного производства и иными лицами именно такого способа защиты прав и законных интересов, как обращение в судебные органы.

Анализ сложившейся судебной практики, показывает, что причинами, способствующие росту количества обоснованных судами заявлений по оспариванию постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей являются:

текучесть кадров и, как следствие небольшой опыт работы судебных приставов-исполнителей и начальников отделов-старших судебных приставов;

высокая нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого зачастую возложена обязанность исполнения нескольких зональных участков, что приводит к нарушению сроков исполнения исполнительных документов;

неправильное применение некоторых норм законодательства об исполнительном производстве в связи с отсутствием единообразной судебной практики.

Время создания/изменения документа: 05 мая 2016 03:27 / 05 мая 2016 03:30

Версия для печати